针对2012年怀化铁通资产负担重，拆旧回收效果不佳的问题，怀化铁通积极采取应对措施，对公司各部门提出了具体要求，明确了处置流程，并制定了光进铜退废旧电缆回收处置办法。

1. 成立了由物资主管副总经理任组长，计划、建设、财务、物资、网运科目负责人任组员的废旧电缆回收处置工作小组，全面负责对废旧电缆的拆除、回收、处置（置换、出售）决策与监督工作。

2. 明确了各部门的具体职责。物资部门主要负责对废旧电缆的拆除工作进行监督、回收、保管、出售工作，并定期召集废旧电缆处置工作会议，通报回收电缆的收支账务；计划部门主要负责通报光进铜退项目中废旧电缆应拆数、预拆数等数据，并参与废旧电缆处置工作；财务部门主要负责配合物资部门对废旧电缆财务净值进行核算，确定回收电缆的账面价值；网运部门主要负责组织好废旧电缆的拆除工作，及时将拆除的电缆交物资部门，并提供实际拆除数量、实际拆除地点、对应计划编号等内容。

3. 明确了回收处置流程，并对可能出现的问题逐一进行规定。如交料时间必须是在用户割接后的5天内，由网运部门组织实施拆除工作并将电缆及时交物资部门清点，逾期将进行严格考核；交料时，要求除施工人员外，网运、物资部门均要到场，清点完毕后共同签字方能确认；对预拆数与实拆数存在20%及以上差异的情况，要求网运部门在两天内必须提交差异原因的书面说明，由物资中心进行核实确认。

4. 更新了线缆置换、设备购置的方式。明确了置换方式获得的物资分别为光缆、皮线光缆、网线三类；售卖废缆方式获得的光产品物资分别为光交、ONU、ONT、光分箱、分光器五类。